政策规则｜美国拟新规按 IOR 身份分级监管，卖家需提前确认备案人类型

◆ 亚马逊
合规负责人/亚马逊卖家

美国政府正依据第 14411 号行政令制定新的进口规则，未来将根据进口备案人（IOR）的身份属性施加不同程度的合规要求。进口备案人通常是依法负责将货物合规进口通过美国海关的个人或公司，可能是卖家本人、公司、货运代理或报关行。

在新规则下，IOR 是‘美国实体’还是‘外国实体’将直接决定卖家需要满足的合规要求。若通过亚马逊美国站销售且涉及跨境进口，外国 IOR 可能面临更严格的监管和更高的成本。目前具体实施细则尚未公布，最终要求以美国海关与边境保护局（CBP）正式发布的规则为准。

美国进口备案人（IOR）须同时满足以下条件：依据美国法律设立位于美国境内，即主要营业地在美国、在美国有实际经营场所和重要商业活动、拥有足够的有形资产且控制性受益所有人为美国公民或合法永久居民。

卖家需对照以下三种场景了解影响：若使用外国 IOR，需确认报关行是否具备 CTPAT 资质，并规划更高的单批保证金费用；若使用美国 IOR，需检查其合规状态及资产和保证金覆盖情况，待新规公布最低要求后进行对比。

外国 IOR 受新规则影响最大，但具体影响还需由 CBP 细则明确。建议询问货运代理或报关行：‘处理我货物的报关行是否具备 CTPAT 资质？’如果没有，需考虑更换。同时确认使用的是年度连续保证金还是每批货物单独的保证金，为更高的单批保证金费用做好规划。

美国 IOR 受新规则影响可能最小，但仍可能适用新要求。需确认进口备案人是否有未缴关税、罚款或未解决的海关问题，并询问其目前在美国持有多少资产和海关保证金覆盖额度，以便待新规公布后与之进行对比。

目前最终规则或截止日期尚未公布，卖家无需改变现有的 listing、账户和发货操作。但建议提前确认 IOR 身份，以便之后更好地应对变化。若货运代理或报关行管理进口流程，卖家可能不清楚谁是你的进口备案人，此时更需主动查询。

进口备案人负责确保货物符合美国海关要求、缴纳适用的关税税费、向美国海关与边境保护局提供准确的进口文件。一旦确认进口备案方式，即可对照上述场景获取最相关的建议。

① 确认 IOR 身份：联系货运代理或报关行，明确进口备案人是美国实体还是外国实体，查看海关报关单（CBP Form 7501）或运输服务协议核实信息。

② 核查资质与保证金：若为外国 IOR，确认报关行是否具备 CTPAT 资质；若为美国 IOR，确认保证金类型（连续保证金或单次交易保证金）。

③ 检查合规状态与资产：确认是否有未缴关税或未解决的海关问题，收集公司所有者、受益所有人及关联企业信息，待新规公布后对比最低要求。

④ 关注官方动态：持续关注亚马逊、CBP 及服务提供商的更新，参考白宫官网及 CBP 官网获取最新行政令原文及实施细则。